第三節(jié) 改革金融監(jiān)管框架
加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責和風險防范處置責任，構建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調的金融管理體制。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計，強化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。完善中央與地方金融管理體制。健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，建立針對各類投融資行為的功能監(jiān)管和切實保護金融消費者合法權益的行為監(jiān)管框架，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本管理制度。加強外匯儲備經(jīng)營管理，優(yōu)化外匯儲備運用。有效運用和發(fā)展金融風險管理工具，健全監(jiān)測預警、壓力測試、評估處置和市場穩(wěn)定機制，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
第十七章 創(chuàng)新和完善宏觀調控
健全宏觀調控體系，創(chuàng)新宏觀調控方式，增強宏觀政策協(xié)同性，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環(huán)境，更加注重引導市場行為和社會預期，為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
第一節(jié) 強化規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用
依據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃目標和總供求格局實施宏觀調控。發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導約束作用，各類宏觀調控政策要服從服務于發(fā)展全局需要。完善以財政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策、價格政策協(xié)調配合的政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性。
第二節(jié) 改進調控方式和豐富政策工具
堅持總量平衡、優(yōu)化結構，把保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、提高質量效益作為宏觀調控的基本要求和政策取向，在區(qū)間調控的基礎上加強定向調控、相機調控，采取精準調控措施，適時預調微調。穩(wěn)定政策基調，改善與市場的溝通，增強可預期性和透明度。更好發(fā)揮財政政策對定向調控的支持作用。完善貨幣政策操作目標、調控框架和傳導機制，構建目標利率和利率走廊機制，推動貨幣政策由數(shù)量型為主向價格型為主轉變。
第三節(jié) 完善政策制定和決策機制
加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，提高國際國內形勢分析研判水平。強化重大問題研究和政策儲備，完善政策分析評估及調整機制。建立健全重大調控政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，有效形成調控合力。建立現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，推進統(tǒng)計調查制度、機制、方法創(chuàng)新，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計云、大數(shù)據(jù)技術，提高經(jīng)濟運行信息及時性、全面性和準確性。加快推進宏觀調控立法工作。
第四節(jié) 深化投融資體制改革
建立企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單制度，更好落實企業(yè)投資自主權。進一步精簡投資審批，減少、整合和規(guī)范報建審批事項，完善在線審批監(jiān)管平臺，建立企業(yè)投資項目并聯(lián)核準制度。進一步放寬基礎設施、公用事業(yè)等領域的市場準入限制，采取特許經(jīng)營、政府購買服務等政府和社會合作模式，鼓勵社會資本參與投資建設運營。完善財政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金撬動作用。
第四篇 推進農業(yè)現(xiàn)代化
農業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。
第十八章 增強農產(chǎn)品安全保障能力
確保谷物基本自給、口糧絕對安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質量安全水平，形成結構更加合理、保障更加有力的農產(chǎn)品有效供給。
第一節(jié) 提高糧食生產(chǎn)能力保障水平
堅持最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農田。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以糧食等大宗農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，大規(guī)模推進農田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設。完善耕地占補平衡制度，研究探索重大建設項目國家統(tǒng)籌補充耕地辦法，全面推進建設占用耕地耕作層剝離再利用。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，確保稻谷、小麥等口糧種植面積基本穩(wěn)定。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。深入推進糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。
第二節(jié) 加快推進農業(yè)結構調整
推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導調整農業(yè)種植結構，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推廣糧改飼和種養(yǎng)結合模式，發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。分區(qū)域推進現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展。提高畜禽、水產(chǎn)標準化規(guī)模化養(yǎng)殖水平。促進奶業(yè)優(yōu)質安全發(fā)展。實施園藝產(chǎn)品提質增效工程。發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。優(yōu)化特色農產(chǎn)品生產(chǎn)布局。加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。
第三節(jié) 推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，建立多形式利益聯(lián)結機制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農民增收渠道，更多分享增值收益。積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)。激活農村要素資源，增加農民財產(chǎn)性收入。
第四節(jié) 確保農產(chǎn)品質量安全
加快完善農業(yè)標準，全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農產(chǎn)品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管，強化產(chǎn)地安全管理，實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質量安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產(chǎn)品質量安全全過程監(jiān)管體系。強化農藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農產(chǎn)品添加劑控制標準。開展國家農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建行動。加強動植物疫病防控能力建設，強化進口農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質農產(chǎn)品品牌，支持品牌化營銷。
第五節(jié) 促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)。實施化肥農藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用。實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。開展農業(yè)面源污染綜合防治。開展耕地質量保護與提升行動，推進農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)深耕深松整地，加強東北黑土地保護。重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，探索實行耕地輪作休耕制度試點。在重點灌區(qū)全面開展規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動。推廣旱作農業(yè)。在南疆葉爾羌河、和田河等流域，以及甘肅河西走廊、吉林白城等嚴重缺水區(qū)域，實施專項節(jié)水行動計劃。加強氣象為農服務體系建設。創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。
第六節(jié) 開展農業(yè)國際合作
健全農產(chǎn)品貿易調控機制，優(yōu)化進口來源地布局，在確保供給安全條件下，擴大優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，適度增加國內緊缺農產(chǎn)品進口。積極開展境外農業(yè)合作開發(fā)，建立規(guī)模化海外生產(chǎn)加工儲運基地，培育有國際競爭力的農業(yè)跨國公司。拓展農業(yè)國際合作領域，支持開展多雙邊農業(yè)技術合作。
第十九章 構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系
以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營組織方式，構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，提高農業(yè)綜合效益。
第一節(jié) 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動實現(xiàn)多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
第二節(jié) 培育新型農業(yè)經(jīng)營主體
健全有利于新型農業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農場，引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，打造高素質現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。鼓勵和支持工商資本投資現(xiàn)代農業(yè)，促進農商聯(lián)盟等新型經(jīng)營模式發(fā)展。
第三節(jié) 健全農業(yè)社會化服務體系
實施農業(yè)社會化服務支撐工程，培育壯大經(jīng)營性服務組織。支持科研機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和具有資質的經(jīng)營性服務組織從事農業(yè)公益性服務，支持多種類型的新型農業(yè)服務主體開展專業(yè)化、規(guī)模化服務。推進農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務創(chuàng)新試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。加強農產(chǎn)品流通設施和市場建設，完善農村配送和綜合服務網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展農村電商，實施特色農產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制。
第二十章 提高農業(yè)技術裝備和信息化水平
健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進農業(yè)機械化，加強農業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)力水平。
第一節(jié) 提升農業(yè)技術裝備水平
加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快生物育種、農機裝備、綠色增產(chǎn)等技術攻關，推廣高產(chǎn)優(yōu)質適宜機械化品種和區(qū)域性標準化高產(chǎn)高效栽培模式，改善農業(yè)重點實驗室創(chuàng)新條件。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展良種重大科技攻關，實施新一輪品種更新?lián)Q代行動計劃，建設國家級育制種基地，培育壯大育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)。推進主要作物生產(chǎn)全程機械化，促進農機農藝融合。健全和激活基層農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡。
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