新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入《暫行規(guī)定》發(fā)布了，誰能雀屏中選，成為汽車行業(yè)關(guān)注的重點。從發(fā)布的三大門檻看，新能源汽車的放開，更多針對的是已有一定造車基礎(chǔ)的汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，而此前熱門猜測的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和想要轉(zhuǎn)正的“低速電動車”企業(yè)被擋在了門外。而新進入企業(yè)在純電動車技術(shù)方面，也將要比現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)達到更高的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，有業(yè)內(nèi)人士表示，“根據(jù)這些的條件，哪些企業(yè)進入政府已經(jīng)心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進入的鯰魚也不一定能活下來。”
7月21日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，《意見》從8個方面提出30條加快新能源汽車發(fā)展的具體措施，其中明確指出，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)，通過市場競爭更好地引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用。
4個月后的11月26日，這條措施的細(xì)化方案出爐。記者看到，當(dāng)天國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了一則關(guān)于《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）公開征求意見的通知。
這一征求意見稿從投資企業(yè)的基本條件、投資項目建設(shè)內(nèi)容、投資項目申請和核準(zhǔn)；到新建企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理做出明確規(guī)定。從整體來看，這些規(guī)定對那些已處在新能源汽車領(lǐng)域或汽車產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)有利，此前被重點關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入、低速電動汽車轉(zhuǎn)正不太容易實現(xiàn)。
實際上，誰能雀屏中選，成為汽車行業(yè)關(guān)注的重點，從目前的猜測來看，熱門的新進企業(yè)包括萬向、時風(fēng)、新大洋、唐駿、中汽中心投資的凱瑞電動等，“根據(jù)這些的條件，哪些企業(yè)進入政府已經(jīng)心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進入的鯰魚也不一定能活下來。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士評論到。
時間緊目標(biāo)遠多條政策陸續(xù)登臺
從2012年6月，國務(wù)院正式印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下稱《規(guī)劃》）以來，中國的新能源汽車市場并未產(chǎn)生巨大變化，新能源汽車商業(yè)化進程中諸多問題質(zhì)疑的現(xiàn)狀仍然沒有根本性改觀，有兩組數(shù)據(jù)可以說明這一點。
一組數(shù)據(jù)顯示，示范城市的推廣進程情況不樂觀。2013年11月、2014年1月，國家發(fā)改委發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市入圍。按照計劃，2013～2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。然而從2013年1月到2014年9月底，39個推廣應(yīng)用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，這意味著，近三分之二的時間過去，新能源汽車推廣僅完成了計劃的十分之一。
另一組數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車雖然產(chǎn)銷增速很快，但市場沒有完全熱起來，絕對數(shù)量并不大。根據(jù)工信部12月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1～11月，我國新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)5.67萬輛，同比增長5倍；但相對于同期超過2000萬輛的傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車微乎其微；距離《規(guī)劃》中提出的“2015年累計產(chǎn)銷50萬輛”的目標(biāo)，也依然路途遙遠。
不過，從政府決策層面看，發(fā)展新能源汽車的大趨勢不會動搖。今年年初，國務(wù)院副總理馬凱就新能源汽車發(fā)展曾提出“四個不變”，強調(diào)2015年50萬輛的新能源汽車保有量目標(biāo)不變。
進入12月份，離2015年的目標(biāo)僅剩一年，如何在巨大的數(shù)量差距和緊迫的時間要求下達成既定目標(biāo)，絕對是一件艱難的差事。相關(guān)部委正試圖通過政策降低難度。從7月份新能源汽車“國30條”出臺后，電價、新能源汽車免征購置稅、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵等執(zhí)行層面政策陸續(xù)出臺。《暫行規(guī)定》也是這一大背景下的產(chǎn)物。
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