從兩年前僅有江淮、比亞迪等10多家國內(nèi)主流車企參展，到如今特斯拉、寶馬、比亞迪、威馬等國內(nèi)外主流車企、造車新勢力悉數(shù)亮相第三屆海南新能源汽車及電動(dòng)車展覽會(huì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在海南受到如此關(guān)注還是第一次。
毫無疑問，越來越多的企業(yè)嗅到了海南新能源汽車市場的新機(jī)遇。
今年4月9日，海南省省長沈曉明在博鰲亞洲論壇上明確表示，海南將在2030年前實(shí)現(xiàn)全島使用新能源汽車；5月16日，海南發(fā)布限牌政策，對(duì)海南省小客車實(shí)行增量配額指標(biāo)管理；7月26日，工業(yè)和信息化部與海南省政府在海口簽署合作協(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國家級(jí)新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”。
近日，海南省新能源汽車的發(fā)展再次迎來關(guān)鍵一步。10月16日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下稱《方案》）。在《方案》中，特別提及了將對(duì)新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。
海南省工業(yè)和信息化廳高技術(shù)與低碳制造產(chǎn)業(yè)處副處長徐濤表示：“我們將按照‘前穩(wěn)后快’‘分步推進(jìn)’的原則，最終實(shí)現(xiàn)2030年全島各領(lǐng)域用車全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化這一總目標(biāo)，使海南島成為全國乃至全球在清潔能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的‘生態(tài)之島’‘示范之島’和‘創(chuàng)新之島’。”
新能源政策頻出，“黑洞”般吸引力從哪兒來
實(shí)際上，與國內(nèi)一些發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)城市相比，海南省傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)并不深厚，私家車普及率也不高，但海南省卻在新能源汽車方面走在了前列。早在2010年，海南省就開始推廣新能源汽車，并計(jì)劃5年內(nèi)投放1萬輛。不過，受制于基礎(chǔ)配套落后、技術(shù)水平不成熟等原因，目前推廣目標(biāo)完成率遠(yuǎn)低于預(yù)期。
盡管新能源汽車產(chǎn)業(yè)在海南起步初期并非如人們預(yù)料的“順風(fēng)順?biāo)保S著近兩年一系列政策的頒布，不難感受到海南試圖在新能源汽車的推廣和應(yīng)用上取得新突破的決心。
據(jù)徐濤介紹，2016年4月，海南省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》，決定在海南全省各市縣推廣應(yīng)用新能源汽車，明確了“到2020年全省推廣3萬輛新能源汽車”和“建設(shè)2.8萬個(gè)充電樁”的總體目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至今，海南省已陸續(xù)出臺(tái)23項(xiàng)配套政策文件，涉及新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)、購置補(bǔ)貼和使用運(yùn)營到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理，扶持激勵(lì)政策體系、模式創(chuàng)新生態(tài)體系、監(jiān)管體系已基本形成。
在徐濤看來，海南省推廣應(yīng)用新能源汽車有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。在地理環(huán)境方面，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環(huán)島G98高速公路612.8公里。“作為相對(duì)獨(dú)立的地理單元，地域幅員大小與新能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相契合。”
同時(shí)，海南太陽能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲(chǔ)量豐富。“預(yù)計(jì)到2030年，全島清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實(shí)現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。”
而在體制機(jī)制上，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海南自由貿(mào)易區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的自主立法權(quán)等特殊條件，為全域推廣新能源汽車創(chuàng)新制定先行先試的政策奠定了政策基礎(chǔ)。
徐濤透露，截至2018年上半年，全省已累計(jì)推廣新能源汽車1.9萬輛，累計(jì)建成各類充電樁超過5000個(gè)，海南環(huán)島高速充電基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，已初步具備電動(dòng)汽車環(huán)島出行條件。
“憑借著天然地理優(yōu)勢、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢與體制機(jī)制優(yōu)勢，我們將通過新能源汽車的推廣應(yīng)用，打造全球島嶼經(jīng)濟(jì)體使用清潔能源，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式的范例。”徐濤如是說。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展還需邁過幾道坎
在10月23日召開的第三屆國際氫能與燃料電池汽車大會(huì)上，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼透露，2017年中國銷量達(dá)77.7萬輛，占新車銷售比例達(dá)到2.69％。今年以來，在汽車市場整體遇冷的環(huán)境下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步明顯，預(yù)計(jì)產(chǎn)銷量將超過100萬輛。
今年4月，國家發(fā)改委宣布，2018年將取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
事實(shí)上，正在快速成長中的中國新能源汽車市場以及不斷開放的市場環(huán)境正在吸引國際汽車巨頭的持續(xù)關(guān)注。10月17日，特斯拉（上海）有限公司以9.73億元拿下上海臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)一塊工業(yè)用地，并與上海市規(guī)劃與國土資源管理局正式簽訂《土地出讓合同》，這也意味著特斯拉成為中國放寬汽車行業(yè)外資股比限制后第一家獨(dú)資建廠的外資企業(yè)。
有分析人士預(yù)計(jì)，此次海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制，將會(huì)在世界范圍內(nèi)吸引更多的汽車廠商加入到中國新能源市場的競爭當(dāng)中。在此期間，海南自貿(mào)區(qū)利用自身政策的先發(fā)優(yōu)勢,或許會(huì)對(duì)部分謀求布局國內(nèi)新能源市場的外資廠商形成吸引力。同時(shí)，通過引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的外資廠商，“鯰魚效應(yīng)”也將起到倒逼自主品牌向上發(fā)展的作用。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，由于海南汽車人均保有量較低，在限購政策實(shí)施后，海南省新能源車會(huì)有巨大的銷量增長空間。
崔東樹預(yù)計(jì)稱，“考慮到北京、上海等限購城市的新能源車年銷量均徘徊在6萬臺(tái)左右，未來幾年的海南省的新能源車銷量或?qū)⒂瓉肀l(fā)，可能是大多數(shù)限購城市新能源車銷量的總和。”
不可否認(rèn)的是，盡管新能源汽車的發(fā)展前景被看好，但海南新能源汽車推廣應(yīng)用中面臨的挑戰(zhàn)仍有不少。包括車用能源加注設(shè)施建設(shè)不足、地下室建樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、充電設(shè)施共享程度較低等問題仍待解決。
徐濤透露，未來，海南將重點(diǎn)在充電樁建設(shè)、小客車調(diào)控、差異化出行、金融創(chuàng)新、價(jià)格管理等方面出臺(tái)相關(guān)政策，完善清潔能源汽車推廣的政策環(huán)境。同時(shí)，圍繞汽車“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”的新趨勢，海南將在人才、科研、金融等多方面推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。
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