10月15日，新一批示范城市申請(qǐng)已上報(bào)至財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委。記者了解到，大部分城市負(fù)責(zé)人對(duì)于完成目標(biāo)信心不足，僅深圳新能源汽車(chē)推廣負(fù)責(zé)人表示完成30000輛目標(biāo)沒(méi)有難度，原因在于深圳將對(duì)發(fā)展路線進(jìn)行調(diào)整，主要表現(xiàn)在開(kāi)放市場(chǎng)和拓寬推廣領(lǐng)域，包括豐富車(chē)企、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體準(zhǔn)入名單，以及會(huì)在公交和物流領(lǐng)域的較大突破等。
車(chē)輛市場(chǎng)：不會(huì)只是比亞迪
在新政策出臺(tái)前，深圳就已經(jīng)制定了今年新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃。深圳市發(fā)改委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陸象楨在接受記者采訪時(shí)表示：“深圳今年計(jì)劃由政府推廣1500輛新能源車(chē)，出租車(chē)將全部采用比亞迪生產(chǎn)的純電動(dòng)車(chē)。”另外，深圳私人領(lǐng)域也會(huì)加大新能源汽車(chē)推廣，但仍以深圳本地產(chǎn)品為主。
這一規(guī)劃的背景是，2009年初，深圳成為全國(guó)首批13個(gè)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程試點(diǎn)城市之一。2010年，又成為全國(guó)首批5個(gè)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，截至2012年年底，深圳新能源汽車(chē)保有量為3035輛。
從全國(guó)范圍來(lái)看，過(guò)去三年新能源汽車(chē)發(fā)展速度低于預(yù)期。問(wèn)題在于，在以前的推廣中，產(chǎn)品類(lèi)型單一，推廣領(lǐng)域主要集中在公交、出租等公共領(lǐng)域。地方保護(hù)現(xiàn)象也被業(yè)界詬病，地方政府維護(hù)地方企業(yè)，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置重重障礙，即使以開(kāi)放聞名的深圳也未能幸免。
新政策出臺(tái)后，陸象楨表示，如果要完成新目標(biāo)，不能單靠本地幾家車(chē)企，何況新政已經(jīng)提出了推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%的要求。因此，“仍以本地產(chǎn)品為主”的思路不符合新政的要求。
首先開(kāi)放的將是純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)，長(zhǎng)安、五菱等外地車(chē)企的純電動(dòng)物流車(chē)有望進(jìn)入深圳。“深圳下一步將純電動(dòng)物流車(chē)作為推廣的主力產(chǎn)品之一。僅靠本地車(chē)企很難完成推廣目標(biāo)。”
不過(guò)，在此前推廣的諸如純電動(dòng)出租車(chē)領(lǐng)域，開(kāi)放市場(chǎng)的可能性較低。一方面比亞迪自身產(chǎn)能能夠跟上需求，另一方面因?yàn)榧冸妱?dòng)出租車(chē)對(duì)續(xù)駛里程要求較高，而國(guó)內(nèi)暫無(wú)能夠比肩比亞迪E6續(xù)駛300公里的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品。
公交車(chē)方面，除了比亞迪和五洲龍本地車(chē)企外，重慶恒通等外地新能源客車(chē)也有望進(jìn)入深圳市場(chǎng)。一位業(yè)內(nèi)評(píng)論人士告訴記者：“新政策將節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)分開(kāi)，但就新能源汽車(chē)提出要求。此前全國(guó)推廣的客車(chē)主體是混合動(dòng)力客車(chē)，深圳也不例外。因此，在新一輪推廣中，需要加快新能源客車(chē)的推廣腳步，在這個(gè)時(shí)候引入外地品牌是較好的選擇，不僅有助于深圳新能源汽車(chē)發(fā)展提速，也能在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中促進(jìn)客車(chē)技術(shù)進(jìn)步。”
除公共領(lǐng)域外，在私人領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)也將有助于深圳完成上報(bào)目標(biāo)。即將上市的比亞迪“秦”插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)在補(bǔ)貼后有望降至12萬(wàn)元左右，雖然對(duì)于插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的補(bǔ)貼額度有所降低，但這樣的價(jià)格已經(jīng)可以與傳統(tǒng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)。“私人領(lǐng)域也會(huì)對(duì)外地品牌車(chē)輛開(kāi)放，但前提是外地品牌能夠拿出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。”上述業(yè)內(nèi)評(píng)論人士如是說(shuō)。
設(shè)施運(yùn)營(yíng)：引入更多主體
陸象楨告訴記者：“充電基礎(chǔ)設(shè)施是下一階段推廣不可避免的工作。上一輪推廣中普通混合動(dòng)力客車(chē)數(shù)量較多，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢影響不會(huì)太大。但下一階段推廣的數(shù)量要求全部為新能源，純電動(dòng)車(chē)需要充電，插電式混合動(dòng)力也需要充電。”
深圳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也走在了全國(guó)的前列。據(jù)了解，目前深圳已擁有充電站62座，充電樁超過(guò)2400個(gè)。目前充電基礎(chǔ)設(shè)施主要由南方電網(wǎng)和普天新能源公司建設(shè)。而按照深圳的計(jì)劃，未來(lái)兩年將開(kāi)放充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，讓有條件的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。一位不愿具名的消息人士表示，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)已經(jīng)同意讓普天以外的其他有資金有技術(shù)能力的公司建設(shè)并運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。“如果開(kāi)放市場(chǎng)，深圳基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展一定能夠提速。”
缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題仍需用“開(kāi)放市場(chǎng)”來(lái)解決。“很多民營(yíng)資本對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施感興趣，如果能夠開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)，將會(huì)有更多的企業(yè)愿意參與進(jìn)來(lái)。”
一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，引入更多的主體參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)，能較快降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。“如果能夠從市場(chǎng)化的角度建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)更多地從實(shí)用性的角度去建設(shè)。這不僅有助于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，也更加符合車(chē)企的需求。如果深圳能夠成為開(kāi)放該市場(chǎng)的先行者，無(wú)疑能加速全國(guó)其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)放的腳步。”
推廣領(lǐng)域：物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)成為突破
在新一輪補(bǔ)貼政策中，已經(jīng)明確政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu)要向新能源汽車(chē)傾斜，一個(gè)突破就是，除了之前應(yīng)用較多的公交、公務(wù)等領(lǐng)域，物流、環(huán)衛(wèi)新能源汽車(chē)也進(jìn)入了推廣重點(diǎn)。
根據(jù)一位接近深圳政府的消息人士透露，深圳未來(lái)兩年30000輛的推廣計(jì)劃將分解到電動(dòng)物流車(chē)、公交車(chē)和私人購(gòu)買(mǎi)等領(lǐng)域。其中，電動(dòng)物流車(chē)將推廣數(shù)千輛。“深圳到2015年將更換7萬(wàn)輛黃標(biāo)物流車(chē)，其中部分將采用純電動(dòng)物流車(chē)，初步估計(jì)為5000輛。如果物流車(chē)市場(chǎng)向外地品牌開(kāi)放，這個(gè)目標(biāo)并不難完成。”
目前純電動(dòng)物流車(chē)價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)物流車(chē)，按照《通知》，中央最高補(bǔ)貼15萬(wàn)元，如果地方財(cái)政也能夠給予一定的補(bǔ)貼，價(jià)格并非高不可攀。另外，深圳計(jì)劃采取融資租賃等模式，讓物流公司租用純電動(dòng)物流車(chē)，“這樣短期內(nèi)能夠讓物流公司接納純電動(dòng)物流車(chē)。”
另外，在政策出臺(tái)前，深圳已有計(jì)劃發(fā)展一部分6～8米的純電動(dòng)客車(chē)。新政策對(duì)6～8米和8～10米純電動(dòng)客車(chē)提供了有利的政策支持。此前深圳新能源客車(chē)主要是10米以上的車(chē)型，但深圳地鐵線路已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，下一步希望推出一些中型純電動(dòng)客車(chē)用于地鐵之間的接駁。另外，在新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)、公務(wù)用車(chē)和私人購(gòu)買(mǎi)等領(lǐng)域，深圳也將加大推廣力度。
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