昨日，記者從廣州市政府對(duì)省政協(xié)委員楊中藝的提案答復(fù)中獲悉，廣州市擬成立電動(dòng)自行車(chē)管理工作聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市電動(dòng)自行車(chē)管理工作，牽頭研究是否在廣州市推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。待該聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室成立后，將根據(jù)廣州市實(shí)際情況研究制定相關(guān)電動(dòng)自行車(chē)行駛行為規(guī)范或細(xì)則，完善電動(dòng)自行車(chē)的管理及信息系統(tǒng)等。
調(diào)查：廣州單人駕車(chē)率超過(guò)五成
作為知名環(huán)保學(xué)者、中山大學(xué)教授，楊中藝組織學(xué)生對(duì)廣州市中心城區(qū)路面行駛乘用車(chē)情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，只有一人駕車(chē)行駛的車(chē)輛占路面行駛乘用車(chē)總數(shù)的比例（單人駕車(chē)率）高達(dá)50%～60%，其中在工作日，天河區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)和白云區(qū)單人駕車(chē)率超過(guò)50%，天河區(qū)最高達(dá)65%，最低的荔灣區(qū)也有43%；非工作日單人駕車(chē)率整體有所下降，但總體比例仍在50%左右。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)出行模式不利于道路資源的高效利用。
此外，雖然公交優(yōu)先是解決廣州市交通問(wèn)題的主要手段，但中心城區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)的數(shù)量已飽和，尤其在高峰期大量公交車(chē)充斥路面，成為交通擁堵的重要誘因。楊中藝說(shuō)，開(kāi)放使用電動(dòng)自行車(chē)對(duì)于減少路面行駛的乘用車(chē)數(shù)量，鼓勵(lì)綠色出行，實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市，有重要意義。
加強(qiáng)管理可取消“禁電”
楊中藝表示，該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果還顯示，雖然大多數(shù)市民（59.9%）認(rèn)為“禁電”措施具有合理性（表1），但絕大多數(shù)市民認(rèn)可電動(dòng)自行車(chē)的好處，環(huán)保、方便、節(jié)能、節(jié)省費(fèi)用成為市民支持使用電動(dòng)自行車(chē)的主要理由（表2）。
58.5%的市民認(rèn)為在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上取消“禁電”具有可行性；支持在完善慢行系統(tǒng)并加強(qiáng)管理時(shí)取消“禁電”措施的受調(diào)查者人數(shù)是不支持人數(shù)的1.9倍；愿意在條件合適時(shí)使用電動(dòng)自行車(chē)的受調(diào)查者人數(shù)也多于不愿意的人數(shù)；認(rèn)為廣州市有必要優(yōu)先完善慢行交通系統(tǒng)的受調(diào)查者人數(shù)是認(rèn)為沒(méi)有必要人數(shù)的5.1倍（表3）。
由此可見(jiàn)，大多數(shù)廣州市民是因?yàn)槟壳皬V州市慢行交通系統(tǒng)不夠完善而支持“禁電”措施；但當(dāng)慢行交通系統(tǒng)得到完善時(shí)，大多數(shù)市民是支持并愿意使用電動(dòng)自行車(chē)的。
建議：建中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)
楊中藝在過(guò)去兩年均提出了建議開(kāi)放電動(dòng)自行車(chē)的提案。廣州市政府相關(guān)職能部門(mén)在答復(fù)中以“維護(hù)城市形象”和“不能朝令夕改”作為不能開(kāi)放電動(dòng)自行車(chē)的理由。楊中藝說(shuō)，這兩個(gè)理由不能成立。他建議，開(kāi)放使用輕便型電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)該與慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)配套實(shí)施才能獲得最佳效果，建議抓緊實(shí)施廣州市中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)研究開(kāi)放使用電動(dòng)自行車(chē)可能存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的辦法，為解除“禁電”做好準(zhǔn)備。
同時(shí)，制定適合于廣州市的電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕便型電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù)特點(diǎn)加以提升，形成廣州市輕便型電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。楊中藝認(rèn)為輕便型電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)該是自重20公斤以下、使用鋰電池、采用液壓式碟剎、時(shí)速超過(guò)10公里時(shí)強(qiáng)制性發(fā)出行人可識(shí)別的警示音，尾架采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以提供小孩座椅或載物箱選項(xiàng)，但不能設(shè)計(jì)為具備搭載成年人性能的形式。
市政府：發(fā)展電單車(chē)促低碳發(fā)展
市政府答復(fù)表示，廣州市擬成立電動(dòng)自行車(chē)管理工作聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市電動(dòng)自行車(chē)管理工作，牽頭研究是否在廣州市推廣使用符合國(guó)家《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761）標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。待該聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室成立后，將根據(jù)廣州市實(shí)際情況研究制定相關(guān)電動(dòng)自行車(chē)行駛行為規(guī)范或細(xì)則，完善電動(dòng)自行車(chē)的管理及信息系統(tǒng)等。
關(guān)于利用解除“禁電”契機(jī)，培育輕便型電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的建議，答復(fù)透露，目前廣州電動(dòng)車(chē)年產(chǎn)量約50萬(wàn)輛，其中25%～30%在本市銷(xiāo)售，約60%在廣東省內(nèi)或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)銷(xiāo)售，約10%出口。因此，發(fā)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富廣州輕工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能降耗具有重要意義。
廣州市政府表示，將根據(jù)楊中藝的建議繼續(xù)調(diào)研論證。關(guān)于緊急實(shí)施廣州市中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)的建議，市政府答復(fù)表示，廣州市對(duì)慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)是，建立地區(qū)差別化的非機(jī)動(dòng)化交通設(shè)施體系及管理政策，逐步實(shí)施地區(qū)性的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)分道，車(chē)行與步行分流的交通環(huán)境，鼓勵(lì)更多的短途出行使用環(huán)保、健身、休閑的步行及自行車(chē)交通接駁方式。
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