2019年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度顯著加快，各地方的氫能扶持政策、氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。在現(xiàn)階段，氫能屬于政策主導(dǎo)型行業(yè)，政策對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的指引作用。
中央關(guān)于氫能相關(guān)的政策文件超過10個，同時有超過17個省份22個城市及地區(qū)發(fā)布了氫能相關(guān)的地方政策，其中包括了兩份白皮書與一份汽車產(chǎn)業(yè)報告。從政策數(shù)量看，無論中央還是地方，均對氫能產(chǎn)業(yè)予以了高度重視。
按省份看，廣東出臺政策最多，江蘇緊隨其后，政策數(shù)量明顯高于其他地區(qū)。長三角與珠三角地區(qū)省份政策數(shù)量占地方性政策總數(shù)比例將近60%，這兩個地區(qū)也引領(lǐng)了國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從政策類型看，氫能專項政策不到政策總數(shù)的1/3，大量氫能源相關(guān)政策以新能源汽車政策與環(huán)保政策的形式發(fā)布，顯示了目前國內(nèi)氫能落地應(yīng)用主要在新能源汽車領(lǐng)域，環(huán)保政策成為推動氫能發(fā)展的重要因素。
以下為2019年1-6月份國家及地方出臺的政策情況：
國家政策
1月4日，《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。《計劃》提出，要積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。鼓勵各地組織開展燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。
2月1日，《鼓勵外商產(chǎn)業(yè)投資目錄（征求意見稿）》。從上游的氫氣制儲運，中游的加氫站、燃料電池系統(tǒng)，到下游的新能源汽車，氫能與燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈均納入了鼓勵外商投資的范圍。
3月6日，《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019版）》。燃料電池裝備制造、氫能利用設(shè)施建設(shè)和運營等兩個項目進入清潔能源產(chǎn)業(yè)。
3月16日，《政府工作報告》。氫能首次被寫入政府工作報告。
3月26日，《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。通知表示，2019年3月26日-6月25日為過渡期，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉(zhuǎn)為用于支持加氫和充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。過渡期期間，銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補貼。燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。
4月8日，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年征求意見稿）》。公告中，高效制氫、運氫及高密度儲氫技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及設(shè)備制造，加氫站等內(nèi)容被列入第一類（鼓勵類）的第五項（新能源）中。
4月9日，《國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見》。意見提出穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動充電、加氫站等設(shè)施建設(shè)。
5月15日，《2019年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》。氫燃料電池成為重點工作，對燃料電池汽車及加氫站技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提出了要求，其中主要包括：加快燃料電池電動汽車等標(biāo)準(zhǔn)子體系建設(shè);完成燃料電池電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查;完成燃料電池電動汽車定型試驗規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查;加強低溫起動性能、能量消耗量及續(xù)駛里程試驗方法等標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證;加快車載氫系統(tǒng)、加氫口、加氫槍、加氫通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂;開展燃料電池電動汽車碰撞后安全標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。
6月28日，《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》。《公告》中規(guī)定，7月1號《中華人民共和國車輛購置稅法》正式實施后，繼續(xù)執(zhí)行車輛購置稅優(yōu)惠政策。其中，自2018年1月1日至2020年12月31日，購買新能源汽車免征車輛購置稅。
6月30日，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》。意見提出穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動充電、加氫站等設(shè)施建設(shè)。
省、市地級政策
安徽省
2月22日，《安徽省柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。鼓勵各市組織開展燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站;積極發(fā)展替代燃料、混合動力、純電動、燃料電池等機動車船技術(shù)。
2月27日，《銅陵市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖》。路線圖提出打造氫燃料電池、驅(qū)動電機、智能傳感器、再制造等四大特色板塊，推動形成“整車-核心零部件-關(guān)鍵材料-回收利用再制造”產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢。
4月22日，《關(guān)于大力支持氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》提到，六安要加快推進加氫站規(guī)劃建設(shè)，探索建立六安加氫站設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全管控規(guī)范。推動合肥都市圈布局規(guī)劃加氫站建設(shè)，促進氫燃料電池汽車城際間和區(qū)域化的運行。加氫站補貼方面，對于加氫能力達(dá)到400kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補助，最高不超過200萬元;對于加氫能力達(dá)到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補助，最高不超過400萬元。
北京市
6月20日，《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》。通知顯示，取消純電動汽車的市級財政補助，燃料電池汽車市級財政補助按1:0.5補貼。
福建省
4月9日，《關(guān)于加快培育一批產(chǎn)業(yè)基地打造新經(jīng)濟增長點的意見》。意見指出，要著力引進氫燃料電池、動力鋰電池、電機、電控、汽車電子及充電設(shè)施、制氫加氫等項目。加快推進奔馳新能源汽車、東南汽車新能源汽車、雪人氫燃料電池、冠城瑞閩、萬潤新能源項目、大東海汽車板材項目、中鋁瑞閩汽車輕量化用鋁合金板帶材項目、新福興新能源汽車玻璃等項目加快建設(shè)。
6月5日，《關(guān)于加快福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見》。意見提到，要推動加氫基礎(chǔ)設(shè)施、氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快氫燃料電池發(fā)動機項目落地建設(shè)、批量生產(chǎn)，爭取建設(shè)國家級氫能源研究中心，加大氫能源汽車應(yīng)用推廣。至2020年，力爭氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列。
廣東省
1月2日云浮《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案的通知》。提出組織編制加氫站試點建設(shè)方案，以滿足氫燃料電池汽車運營需求為目標(biāo)，適度超前規(guī)劃布局建設(shè)加氫站。2019年，實現(xiàn)云浮各縣（市、區(qū)）和云浮新區(qū)至少建成一座加氫站的目標(biāo)。
1月9日，《佛山市南海區(qū)促進加氫站建設(shè)運營及氫能源車輛運行扶持辦法》。通知提到，加氫站建設(shè)的區(qū)級最高補貼500萬人民幣，并對氫氣進行補貼。
1月10日，《深圳市2018年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策》。《支持政策》中規(guī)定，在燃料電池汽車方面補貼標(biāo)準(zhǔn)是燃料電池乘用車20萬元/輛，燃料電池輕型客車、貨車30萬元/輛，燃料電池大中型客車、中重型貨車50萬元/輛。
1月11日，《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織實施深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)2019年第一批扶持計劃的通知》。《通知》中提到，重點支持燃料電池等新能源整車、車載儲氫系統(tǒng)以及氫制備、儲運和加注技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
1月15日，《茂名市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》。《通知》表示要加快加氫站的規(guī)劃和建設(shè)，編制加氫站試點建設(shè)方案，滿足氫燃料電池汽車示范運營需求。對列入試點建設(shè)方案擬建設(shè)的加氫站，由各地住建部門辦理報建、驗收等審批手續(xù)。?1月23日，《關(guān)于進一步明確廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通知》。《通知》將7大類產(chǎn)業(yè)列為廣東優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中燃料電池、氫能設(shè)備及其關(guān)鍵零部件制造等被列入綠色低碳產(chǎn)業(yè)中。
1月30日，《禪城區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用和公交充電設(shè)施建設(shè)財政補貼資金管理實施細(xì)則》。氫燃料電池公交車將按照同期國家補貼的100%確定地方補貼，且補貼總額均不高于車輛銷售價格的60%。
2月20日，《深圳市2019年重大項目計劃》。深圳市凱豪達(dá)氫能源的氫能源技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、深圳市資環(huán)氫能產(chǎn)業(yè)運營、氫能（制氫）技術(shù)創(chuàng)新中心項目均榜上有名。
3月22日，《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織實施深圳市新材料產(chǎn)業(yè)2019年第一批扶持計劃的通知》。《通知》透露，將重點支持包括儲氫在內(nèi)的高性能儲能材料、氫燃料電池材料等。根據(jù)《通知》，此次資助方式主要兩類，一類是事前資助，另一類是事后補助。事前補助針對的是前期的項目建設(shè)投資和研發(fā)費用，最高不超過500萬元;事后補助按照“事前立項、事后補助”的方式予以資助，最高不超過1500萬元。
廣西區(qū)
1月11日，《關(guān)于調(diào)整完善南寧市新能源汽車地方財政補貼政策的通知》。燃料電池汽車按國家補助的80%給予地方補助。自治區(qū)和南寧市地方補助政策疊加后，南寧市除燃料電池汽車外的新能源汽車獲得地方補助是國家標(biāo)準(zhǔn)的50%，燃料電池汽車獲得地方補助是國家標(biāo)準(zhǔn)的100%。
海南省
3月4日，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》。以建設(shè)“綠色智慧出行新海南”為總目標(biāo)，2030年全省汽車清潔能源化達(dá)到國際領(lǐng)先水平。燃料電池汽車作為未來發(fā)展的重要技術(shù)路線，前期重點針對社會運營領(lǐng)域以及景區(qū)、園區(qū)等封閉或半開放式區(qū)域開展示范運營，并逐步擴大至其它車用領(lǐng)域;超前部署省內(nèi)燃料電池汽車發(fā)展，面向氫能的全生命周期應(yīng)用，引導(dǎo)建設(shè)商業(yè)化運營綜合示范區(qū)，推動省內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
河北省
4月17日，《2019年河北省新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用工作要點》。提出加大對純電動轎車、燃料電池系統(tǒng)等優(yōu)勢產(chǎn)品的研發(fā)支持，鼓勵張家口使用燃料電池公交車。
6月12日，《氫能張家口建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》。《規(guī)劃》提出將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為張家口市的重要支柱，到2021年打造成為國內(nèi)一流的氫能城市;到2035年建成國際知名的氫能之都。在2021年、2025年、2030年、2035年全市氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值分別達(dá)到60億元、260億元、850億元和1700億元。
河南省
6月10日，《關(guān)于印發(fā)河南省加快新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策的通知》。鼓勵省內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)加大氫燃料電池汽車推廣力度，積極參與國家和我省氫燃料電池汽車示范運營項目建設(shè)，省財政根據(jù)項目投入運營的氫燃料電池汽車數(shù)量及配套設(shè)施建設(shè)情況給予一定比例的獎勵。對新能源汽車充電站、燃料電池加氫站、總裝機功率600kw（千瓦）以上或集中建設(shè)20個以上充電樁的公共用途充電樁群，省財政按照主要設(shè)備投資總額的30%給予獎勵。
湖南省
3月21日，《株洲市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，株洲市將建成加氫站12座，燃料電池公交大巴生產(chǎn)能力2000輛/年，燃料電池乘用車及商用車生產(chǎn)能力8000輛/年。長株潭城市群運營燃料電池車輛2000輛，氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供示范建筑100萬平方米，全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元。
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