作為氫能產(chǎn)業(yè)鏈中的參與者，北京中科富海低溫科技有限公司總經(jīng)理高金林在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，氫作為危化品管理具有其必要性，但如果僅作為危化品管理，會(huì)對(duì)制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、運(yùn)氫等各個(gè)環(huán)節(jié)造成諸多不便，這不僅會(huì)增加最終的用氫成本，也會(huì)制約氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池汽車(chē)的發(fā)展。“除了加氫站立項(xiàng)審批難、涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、缺乏明確統(tǒng)一的審批流程外，燃料電池用氫在我國(guó)仍按照傳統(tǒng)危化品管理，缺乏安全合理的氫管理模式，是當(dāng)前氫能儲(chǔ)運(yùn)政策瓶頸的根源。另外，目前我國(guó)現(xiàn)行的能源法并未把氫能列為一個(gè)能源體系來(lái)管理，導(dǎo)致氫的建設(shè)運(yùn)輸，特別是液氫的運(yùn)輸無(wú)法進(jìn)行審批。但客觀來(lái)講，液氫并不比天然氣危險(xiǎn)。”高金林說(shuō)。
是否輕而易舉破戒律仍存爭(zhēng)議
打破氫作為傳統(tǒng)危化品管理的種種戒律，究竟有多難？
今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》，對(duì)穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)明確了相關(guān)主管部門(mén)，即由財(cái)政部、工信部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。隨后，上海市、廣東省、江蘇省等地的加氫站建設(shè)主管部門(mén)相繼明確，其中上海和廣東由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，江蘇由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)。這無(wú)疑是理順氫能管理、明確主管部門(mén)的良好開(kāi)端。
根據(jù)世界能源委員會(huì)的預(yù)測(cè)，到2050年，全球能源的18％將由氫提供，在交通領(lǐng)域，包括汽車(chē)、飛機(jī)、船等交通工具對(duì)氫能的利用將占到28.6％。中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬(wàn)噸，在終端能源體系中占比5％。到2050年氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10％，氫氣需求量接近6000萬(wàn)噸。其中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域用氫2458萬(wàn)噸，約占該領(lǐng)域用能比例19％。中國(guó)氫能聯(lián)盟進(jìn)一步預(yù)測(cè)，交通領(lǐng)域的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)氫能從輔助能源到主力能源的過(guò)渡。在商用車(chē)領(lǐng)域，2030年燃料電池商用車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到36萬(wàn)輛，占商用車(chē)總銷(xiāo)量的7％（樂(lè)觀情況下將達(dá)到72萬(wàn)輛，占商用車(chē)總銷(xiāo)量13％），到2050年銷(xiāo)量有望達(dá)到160萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率達(dá)到37％（樂(lè)觀情況下將達(dá)到300萬(wàn)輛，占商用車(chē)總銷(xiāo)量70％以上）。在乘用車(chē)領(lǐng)域，2030年和2050年燃料電池乘用車(chē)銷(xiāo)量在全部乘用車(chē)銷(xiāo)量中的比重有望達(dá)到3％和14％。
作為打破氫能管理束縛的支持派，毛宗強(qiáng)表示，由于在實(shí)現(xiàn)減排脫碳方面具備更好的效果，未來(lái)氫的用途會(huì)更加多樣化、涉及的行業(yè)和領(lǐng)域會(huì)更多，現(xiàn)在在交通領(lǐng)域尤其是對(duì)氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展的關(guān)注僅是一方面，對(duì)氫能未來(lái)的發(fā)展前景要有更寬的視野、更高的視角、更廣的思路。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，就目前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，氫從危化品轉(zhuǎn)為能源管理已具備一定的基礎(chǔ)和條件。
“氫氣作為重要的工業(yè)氣體和實(shí)驗(yàn)室氣體，其生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸在技術(shù)和管理層面已經(jīng)非常成熟。氫氣的主要危險(xiǎn)性在于其易燃易爆，但只要安全管理措施規(guī)范到位，避免氫氣在密閉空間與空氣混合達(dá)到爆炸限值，其安全性可以保證。”高金林說(shuō)，“天然氣和汽柴油也是危險(xiǎn)化學(xué)品，但同時(shí)也屬于能源，可以按能源相關(guān)的管理辦法管理，氫氣同樣可以參照類(lèi)似的管理模式。實(shí)際上，重點(diǎn)不是將氫氣移出危化品名錄，而是出臺(tái)相關(guān)政策將氫氣按能源管理辦法進(jìn)行管理。另外，就技術(shù)角度而言，氫轉(zhuǎn)為能源管理的難度并不大，隨著市場(chǎng)的逐漸壯大，將氫轉(zhuǎn)為能源管理已迫在眉睫，這樣才能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。”
而對(duì)打破氫能管理的“氫”規(guī)戒律，將氫從危化品轉(zhuǎn)為能源管理，也有不少業(yè)內(nèi)人士持保守態(tài)度，認(rèn)為不宜輕舉妄動(dòng)。
“氫氣是一種非常活躍的氣體，從某種程度上來(lái)看，比天然氣更危險(xiǎn)。我并不贊同氫氣參考天然氣的管理模式，除非相關(guān)技術(shù)水平能確保安全性，否則在居民區(qū)附近或城市里建設(shè)加氫站，將會(huì)對(duì)公共安全造成極大的安全隱患。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)說(shuō)，“隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成熟，技術(shù)水平進(jìn)一步提高，對(duì)氫的管理可以適當(dāng)調(diào)整，但不建議把‘危化品’這一帽子摘掉，安全等級(jí)不能降低。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，就目前國(guó)內(nèi)氫能的發(fā)展情況看，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有進(jìn)入真正的市場(chǎng)化階段，大規(guī)模制氫的技術(shù)路線(xiàn)并不明確、經(jīng)濟(jì)性也不足，氫燃料電池汽車(chē)的產(chǎn)品成熟度和保有量規(guī)模仍有提升空間。綜合考慮各方面條件，目前氫還不充分具備能定義為能源的條件，短期內(nèi)被正式納入能源管理體系的可能性不大。“通過(guò)一些地區(qū)的示范和推廣，來(lái)進(jìn)行探索和實(shí)踐，如果最終能找到一條成熟可靠的發(fā)展路徑，氫才有希望被納入能源管理體系。如果覺(jué)得現(xiàn)行對(duì)氫作為危化品管理較為嚴(yán)格，我認(rèn)為這是好事，如果管理不嚴(yán)格，一旦發(fā)生事故，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)就將造成重創(chuàng)，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。”姜克雋說(shuō)。
確保氫安全不能輕率
對(duì)氫的管理究竟放不放開(kāi)、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)議的核心焦點(diǎn)直指氫安全。
盡管“激進(jìn)派”認(rèn)為，氫在儲(chǔ)運(yùn)和使用過(guò)程中只要安全硬件和安全措施到位，在從危化品轉(zhuǎn)為能源管理的過(guò)程中，氫的安全性可以保障。但“保守派”們對(duì)氫安全的擔(dān)憂(yōu)也不無(wú)道理。從美國(guó)到韓國(guó)再到挪威，最近一個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生的三起儲(chǔ)氫罐、氫氣運(yùn)輸車(chē)以及加氫站爆炸事故，為全球化的“氫能熱”潑了冷水。
“從安全角度客觀地講，不能說(shuō)氫是完全安全的，但可以采取各種措施來(lái)杜絕安全隱患。氫的儲(chǔ)運(yùn)和使用過(guò)程中只要安全硬件和安全措施到位，安全性是可以保障的。只要做到防泄漏、防富集、防起火，氫的安全性是沒(méi)有問(wèn)題的。”高金林說(shuō)。
在采訪(fǎng)中，柴茂榮表示，目前在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，儲(chǔ)氫罐可以耐火燃燒10分鐘，承受10噸的壓力和1500個(gè)大氣壓，安全性相對(duì)是有保障的。不過(guò)，在密閉環(huán)境中，氫氣一旦聚集危險(xiǎn)性就比較大。
事實(shí)上，無(wú)論是作為危化品還是能源進(jìn)行管理，氫氣熱值高、易燃易爆的本質(zhì)屬性是不變的。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司新能源試驗(yàn)研究部燃料電池室工程師郝冬認(rèn)為，在技術(shù)水平等相關(guān)條件具備的情況下，如果將氫從危化品轉(zhuǎn)為能源管理，對(duì)氫的“制儲(chǔ)加運(yùn)用”等環(huán)節(jié)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生正面促進(jìn)作用。但前提是，對(duì)改變氫管理屬性的討論，不能忽視氫安全。
據(jù)了解，目前在全國(guó)氫能標(biāo)委會(huì)已經(jīng)發(fā)布的氫安全標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)氫安全、氫檢測(cè)、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)做了分類(lèi)，力圖從全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)氫能安全性實(shí)現(xiàn)可控。中國(guó)氫能聯(lián)盟建議，要對(duì)氫安全事故后果及預(yù)防展開(kāi)基礎(chǔ)研究，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定提供可靠依據(jù)，這是氫能技術(shù)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用的重要保障。另?yè)?jù)知情人士向記者透露，今年下半年，國(guó)家層面統(tǒng)一的加氫站建設(shè)管理辦法將有望出臺(tái)，住建部和發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)或?qū)⒊袚?dān)部分管理工作。“在國(guó)內(nèi)，短期內(nèi)氫氣仍將繼續(xù)歸屬于危化品的管理范疇，但目前對(duì)氫氣及氫能產(chǎn)業(yè)的種種政策調(diào)整和變化都表明，氫氣的管理正朝著能源方向轉(zhuǎn)變。”該知情人士對(duì)記者說(shuō)。
在確保安全的前提下，掃清阻礙氫能產(chǎn)業(yè)和氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展的障礙，既避免因過(guò)度保守導(dǎo)致因噎廢食，又杜絕因貿(mào)然激進(jìn)埋下浮躁隱患，仍將在探索中尋求解決方案。本報(bào)也將持續(xù)關(guān)注。
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