（三）成本價格和收費方面。
一是部分供電企業(yè)電價政策宣傳不到位，電費收取信息披露不充分，引起用戶的質疑和誤解。
二是部分供電企業(yè)在農網(wǎng)改造過程中向用戶籌資籌勞，不按規(guī)定電價收取臨時用電、農灌用電電費。
三是部分供電企業(yè)收取電力設施設備安裝服務費不合理，估抄、漏抄、錯抄表計電量。四是部分村委會、小區(qū)物業(yè)公司、房屋出租業(yè)主代收代繳電費時加價、“搭車”收費，限制用戶用電、購電，甚至對用戶強制停電，侵害用戶權益。
（四）市場準入方面。
一是部分單位聘用、安排未取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證人員進網(wǎng)作業(yè)。
二是部分承裝（修、試）電力設施單位超越資質許可范圍承接電力業(yè)務，違法轉包分包電力工程，不按規(guī)定報告跨區(qū)作業(yè)情況。
三是部分單位以欺騙手段取得承裝（修、試）電力設施許可證，或者掛靠承裝（修、試）電力設施單位承攬電力業(yè)務。
三、處理結果。
2017年三季度，根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，國家能源局派出監(jiān)管機構受理屬于監(jiān)管職責范圍的2180件投訴舉報，占投訴舉報量的80.89%；其他不屬于能源監(jiān)管職責范圍的已按照有關規(guī)定及時轉辦。
針對群眾反映的投訴舉報事項，國家能源局派出監(jiān)管機構嚴格依據(jù)國家有關法律法規(guī)及文件規(guī)定進行了處理：
一是通過解釋說明，澄清事實，使當事人消除了誤解。
二是通過監(jiān)管約談、責令整改，促使相關企業(yè)提高了服務質量與服務水平。
三是通過罰款、吊銷業(yè)務許可證等行政處罰方式，及時糾正了相關企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護了當事人合法權益。
截止到2017年三季度，已辦結投訴舉報4531件，占投訴舉報受理量的94.18%，其余正在按照規(guī)定的時限辦理；完成回訪4022件，回訪率為88.77%，回訪滿意率為87.32％。根據(jù)目前反映的比較突出的投訴舉報事項，下一步，我們將重點加強市場準入方面的監(jiān)管，確保能源投資者、經營者、使用者的合法權益。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出“我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活！”政之所興，在順民心。監(jiān)管促進改革，監(jiān)管促進發(fā)展，改革發(fā)展惠及民生。讓我們進一步發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線的橋梁紐帶作用，進一步暢通便民服務“最后一公里”，切切實實提高人民群眾獲得感！
電力司副巡視員 郭偉
郭偉介紹了防范化解煤電產能過剩風險工作進展情況。
一、煤電行業(yè)基本情況
近年來，我國煤電發(fā)展取得了顯著成績。
一是裝機結構持續(xù)優(yōu)化。截至2017年9月底，煤電總裝機約9.63億千瓦，位居世界第一。近年來投產的煤電機組基本上是大容量、高參數(shù)、高效率、高節(jié)水、超低排放的先進機組，現(xiàn)役30萬千瓦以下純凝機組僅占煤電裝機約4%。
二是技術水平世界領先。世界首臺60萬千瓦級、100萬千瓦級超超臨界二次再熱機組，60萬千瓦級超臨界循環(huán)流化床機組均在我國投入商業(yè)化運行。
三是節(jié)能減排水平大幅提升。已累計淘汰小火電機組1.1億千瓦左右，煤電平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時，2010年以來累計降低21克標煤/千瓦時，年節(jié)約標煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。
在看到煤電發(fā)展成績的同時，也要正視，受經濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，煤電發(fā)展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。根據(jù)我們年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設風險預警，全國大部分省份的風險預警等級為紅色、橙色。
二、已開展的工作
按照黨中央、國務院決策部署，2016年起，國家發(fā)展改革委、國家能源局堅持市場引導與政府調控并舉，重點圍繞清理違規(guī)、嚴控增量、淘汰落后、優(yōu)化存量、轉型升級等方面，制定一系列措施并狠抓落實，已經取得一定成效。
一是建立風險預警機制，及時發(fā)布煤電規(guī)劃建設風險預警，引導地方和發(fā)電企業(yè)有序規(guī)劃建設煤電項目。
二是嚴控新增煤電產能，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模，推進煤電有序發(fā)展。
三是停建了一批違規(guī)開工的在建項目。
四是加快淘汰落后產能，關停了一批能效、環(huán)保、安全、技術等不符合要求的落后小機組。
五是推進煤電超低排放和節(jié)能改造，進一步優(yōu)化煤電結構，促進煤電高效清潔和有序發(fā)展。
在總結2016年促進煤電有序發(fā)展工作的基礎上，今年以來，按照黨中央、國務院領導指示批示精神，我們將防范化解煤電產能過剩風險作為今年工作的重點，進一步提高思想認識、完善政策措施、加大工作力度。截至目前，推進供給側結構性改革，防范化解煤電產能過剩風險已取得階段性成效。
一是16部委聯(lián)合印發(fā)《意見》。經國務院同意，今年7月26日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)了《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》。《意見》提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。
二是編制2017年工作方案。根據(jù)2017年《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的煤電調控目標任務，我們在與各地方、各發(fā)電企業(yè)多次溝通的基礎上，充分聽取、反復銜接各方意見建議，研究制定了實施方案，將2017年煤電淘汰、停建、緩建目標任務層層分解，并督促地方明確責任人、制定實施細則，確保各項目標任務落到實處。
三是下發(fā)分省年度投產規(guī)模。根據(jù)《意見》要求，為嚴控新增煤電投產規(guī)模，經與地方和企業(yè)多次銜接后，研究確定了2017年分省年度投產規(guī)模，已正式下達各地，并要求在國家確定的投產規(guī)模內報送符合條件的投產項目。對于納入緩建范圍的項目，企業(yè)可選擇立即停建或繼續(xù)建設，但建成后暫不并網(wǎng)發(fā)電。
四是制定實施政策文件。印發(fā)《關于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好火電項目核準建設工作的通知》等文件，發(fā)揮政府調控和市場引導作用，指導各省、發(fā)電企業(yè)合理安排煤電核準、開工、建設時序，切實維護核準建設秩序，實現(xiàn)煤電有序發(fā)展。
五是開展自備電廠督查。為進一步規(guī)范燃煤自備電廠管理，今年會同國家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部、財政部等單位開展了燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行專項督查，選取部分省份，重點對燃煤自備電廠的規(guī)劃建設、運行管理和社會責任承擔情況等進行督查。
三、前三季度工作成效
據(jù)統(tǒng)計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的目標任務。截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標；已完成煤電節(jié)能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務。
總體來看，目前各項工作推進穩(wěn)妥有序，有一些甚至比我們預期的還要好，今年前三季度煤電利用小時數(shù)約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數(shù)和發(fā)電量同比增加，調控成效正在逐步顯現(xiàn)。預計到年底可以圓滿完成各項目標任務。
四、下一步工作安排
黨的十九大對新時代能源工作做出了部署，為我們指明了今后工作的方向，我們將堅定不移以黨的十九大精神武裝頭腦、推動工作，按照構建清潔低碳、安全高效能源體系的總體要求，會同相關部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，針對各地淘汰計劃完成情況、違規(guī)項目處理情況、緩建和投產項目建設情況，超低排放和節(jié)能改造完成情況等，開展專項督查。督促地方各級發(fā)展改革、能源部門和相關領域執(zhí)法監(jiān)督部門，依法依規(guī)嚴肅處理督查核查中發(fā)現(xiàn)的問題。對工作不力的地方和企業(yè)依法依規(guī)約談問責。同時，還要指導地方和企業(yè)制定周密的工作方案、人員安置方案、資產處置方案等，確保工作平穩(wěn)有序開展。緊密跟蹤電力供需形勢變化，及時做好工作預案，切實保障電力安全穩(wěn)定供應。
核電司副司長 秦志軍
秦志軍介紹了核電重大專項實施進展情況。
核能利用是二十世紀人類最偉大的發(fā)現(xiàn)之一。經過50多年的發(fā)展，核電已經成為全球能源的重要組成部分，在應對全球氣候變化、減少二氧化碳的排放、實現(xiàn)能源多元化保障等方面發(fā)揮著重要作用。中國的核電發(fā)展已走過30多年的歷程，從無到有，從弱到強，從依托國外技術到擁有自主技術，在研發(fā)設計、工程建設、裝備制造、運行維護等各方面能力均大幅提升，培養(yǎng)儲備了一大批核電專業(yè)技術人才，具備了核電技術及裝備“走出去”的實力，已躋身世界核電大國行列。
電池網(wǎng)微信
