（三）強(qiáng)化智力支撐。堅(jiān)持人才第一資源理念，建立健全新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程新能源領(lǐng)域智庫、聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）和人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。遴選國內(nèi)新能源領(lǐng)域一流專家組建智庫，以政府購買服務(wù)等方式與智庫開展合作，研究提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供政策建議，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導(dǎo)。組織省內(nèi)新能源領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力和號(hào)召力的龍頭企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)盟（協(xié)會(huì)），廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)交流協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。積極推進(jìn)中國能源大學(xué)建設(shè)，支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校（含技工院校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各層次教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化新能源相關(guān)學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)技能新等專業(yè)人才培養(yǎng)。完善新能源領(lǐng)域高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道，大力引進(jìn)頂尖或領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力。
（四）完善財(cái)稅和價(jià)格體系。遵循財(cái)稅和價(jià)格改革方向，強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)、稅收和價(jià)格引導(dǎo)功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域、前沿性學(xué)科以及示范工程的傾斜力度，激勵(lì)社會(huì)資本投資新能源產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的增值稅、所得稅、費(fèi)用減免等稅費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。實(shí)施清潔能源取暖財(cái)政扶持引導(dǎo)政策。對(duì)符合國家規(guī)定的新能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)資金附加補(bǔ)助目錄；探索通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置資源，引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的投資主體參與項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)水平提升和上網(wǎng)電價(jià)下降，逐步建立新能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼退出機(jī)制。
（五）拓寬投融資渠道。創(chuàng)新適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，采用多種投融資模式促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國有資本、民營資本等各類社會(huì)資本投資新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。探索建立項(xiàng)目推介常態(tài)化制度，搭建銀企交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取投貸聯(lián)動(dòng)等新模式，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)傾斜支持力度。支持具備條件的新能源企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)融資。充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的作用，加大對(duì)新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大工程的支持和引導(dǎo)。支持新能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的B2B、B2C、C2B等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺(tái)。鼓勵(lì)面向分布式能源的融資租賃、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等靈活的投融資手段，促進(jìn)能源的就地采集與高效利用。建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。
（六）擴(kuò)大對(duì)外合作。充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，全方位實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放與合作戰(zhàn)略。支持我省優(yōu)勢(shì)新能源企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與國（境）外優(yōu)秀企業(yè)合作，通過相互投資、拓展市場(chǎng)等方式，對(duì)關(guān)鍵新能源技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，全面提升我省新能源科技創(chuàng)新能力和裝備制造水平。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年9月19日印發(fā)
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